2016年，我國(guó)裝(zhuāng)備工(gōng)業發展機遇與挑戰并存，既有(yǒu)“十三五”各項新(xīn)政策的實施、産(chǎn)業發展空間不斷拓展等積極因素，也有(yǒu)國(guó)内外需求持續低迷、企業面臨的困難超出預期等不利因素。目前，機械工(gōng)業延續分(fēn)化走勢，儀器儀表等制造業增加值均呈上升趨勢，主要通用(yòng)機械産(chǎn)品則呈現不同程度的下降，但總體(tǐ)機遇大于挑戰，我國(guó)裝(zhuāng)備工(gōng)業将呈現出新(xīn)的發展形态和趨勢，新(xīn)能(néng)源汽車(chē)、高端裝(zhuāng)備、智能(néng)制造等将成為(wèi)增長(cháng)亮點。
裝(zhuāng)備工(gōng)業下行壓力減小(xiǎo)生産(chǎn)出口增速平穩回升
2015年以來，發達國(guó)家經濟複蘇依舊緩慢，新(xīn)興經濟體(tǐ)擴張偏弱，地緣*等非經濟因素的影響仍然存在。我國(guó)經濟正處在新(xīn)舊動能(néng)轉換的艱難進程中(zhōng)，盡管經濟運行整體(tǐ)平穩的趨勢沒有(yǒu)改變，但受汽車(chē)等主要行業市場下行波動及需求低迷影響，前8個月我國(guó)裝(zhuāng)備工(gōng)業增加值增速持續低位徘徊。9月和10月，汽車(chē)等行業快速回升，裝(zhuāng)備工(gōng)業增速也實現企穩回升。1~10月，規模以上裝(zhuāng)備制造企業工(gōng)業增加值同比增長(cháng)5.2%，低于全國(guó)工(gōng)業同期水平，不足2014年同期的一半。預計全年我國(guó)裝(zhuāng)備工(gōng)業增速将繼續回升，但在投資需求收縮和外貿形勢壓力下，回升幅度有(yǒu)限，2015年全年增速在5.5%左右。出口方面，1~10月出*貨值增速呈逐月回落态勢，累計同比下降2.15%，10月下滑幅度略有(yǒu)減小(xiǎo)，同比下降4.32%。預計全年出口形勢仍将嚴峻，出*貨值累計同比降低幅度在2.5%左右。
2016年，在“十三五”開局一系列政策刺激下，我國(guó)裝(zhuāng)備工(gōng)業下行壓力将減小(xiǎo)。盡管國(guó)際經濟形勢仍然嚴峻，但随着我國(guó)三大區(qū)域發展戰略、中(zhōng)長(cháng)期制造強國(guó)建設戰略及加快國(guó)際産(chǎn)能(néng)和裝(zhuāng)備制造合作(zuò)等逐步深入實施和加快落實，新(xīn)的增長(cháng)點、增長(cháng)極、增長(cháng)帶逐步形成，國(guó)内經濟将保持中(zhōng)高速增長(cháng)。在此帶動下，2016年全年我國(guó)裝(zhuāng)備工(gōng)業将加快發展，工(gōng)業增加值增速同比加速回升，全年有(yǒu)望保持在7%左右。出口方面，“十三五”時期我國(guó)将把裝(zhuāng)備工(gōng)業作(zuò)為(wèi)新(xīn)的出口主導産(chǎn)業培育發展，同時因2015年出口基數下降，2016年我國(guó)裝(zhuāng)備産(chǎn)品出口增速有(yǒu)望加快回暖，出*貨值将實現同比增長(cháng)，預計全年累計增幅在5%左右。
機械工(gōng)業延續分(fēn)化走勢
機械工(gōng)業延續分(fēn)化走勢。2015年以來，我國(guó)機械工(gōng)業運行面臨較大困難，主要指标增速創出新(xīn)低，總體(tǐ)呈低迷走勢，部分(fēn)行業表現分(fēn)化。1~10月，通用(yòng)設備制造業增加值同比增長(cháng)3.2%，專用(yòng)設備制造增長(cháng)3.5%，電(diàn)氣機械和器材制造增長(cháng)7.3%，儀器儀表制造增長(cháng)5.7%。主要通用(yòng)機械産(chǎn)品如泵、齒輪、氣體(tǐ)壓縮機、風機等産(chǎn)量均呈現不同程度的下降；金切機床産(chǎn)量同比下降8.2%，其中(zhōng)數控金屬切削機床産(chǎn)量同比下降9.8%，金屬成形機床下降6%；工(gōng)程機械産(chǎn)量全線(xiàn)下滑，挖掘機、裝(zhuāng)載機産(chǎn)量分(fēn)别同比下降24.5%、28.9%；火電(diàn)、風電(diàn)等傳統發電(diàn)設備産(chǎn)量下降幅度較大，但風電(diàn)機組産(chǎn)量同比增長(cháng)15.8%；大型拖拉機産(chǎn)量同比大幅增長(cháng)32.3%，中(zhōng)型拖拉機增長(cháng)7.2%，但小(xiǎo)型拖拉機産(chǎn)量同比下降15.5%。
2016年，影響行業經濟運行的不确定因素仍然存在，機械工(gōng)業仍将經受嚴峻考驗。但随着國(guó)家宏觀調控政策的逐步到位，宏觀經濟形勢逐步好轉，機械工(gōng)業下行态勢也将逐漸企穩，加上行業發展的積極因素也在不斷積聚，部分(fēn)結構調整起步較早的企業、行業和地區(qū)将加快回升。同時，一些機械行業将延續增長(cháng)分(fēn)化走勢：工(gōng)程機械、重型機械、礦山(shān)機械、石化設備、常規發電(diàn)裝(zhuāng)備等傳統投資類産(chǎn)品以及機床、交流電(diàn)動機、低壓電(diàn)器、電(diàn)線(xiàn)電(diàn)纜、中(zhōng)小(xiǎo)型普通農機産(chǎn)品等産(chǎn)能(néng)相對過剩行業将延續下降趨勢，國(guó)家重點支持的新(xīn)型農業機械、節能(néng)環保裝(zhuāng)備、文(wén)物(wù)保護裝(zhuāng)備、現代物(wù)流設備等将加快增長(cháng)。
智能(néng)制造繼續加速高端裝(zhuāng)備創新(xīn)發展
智能(néng)制造繼續加速發展。2015年以來，智能(néng)制造受到前所未有(yǒu)的政策重視。《中(zhōng)國(guó)制造2025》、“互聯網”行動重點部署智能(néng)制造，提出大力發展智能(néng)制造，開展智能(néng)制造試點示範，實施智能(néng)制造重大工(gōng)程等，重點推進制造過程智能(néng)化。中(zhōng)德(dé)智能(néng)制造和工(gōng)業4.0合作(zuò)邁入實際性階段，經常性工(gōng)作(zuò)機制正式建立。以智能(néng)工(gōng)廠、數字化車(chē)間、增材制造技(jì )術應用(yòng)及大規模個性化定制、網絡協同開發、在線(xiàn)監測、遠(yuǎn)程診斷與雲服務(wù)等為(wèi)代表的新(xīn)業态新(xīn)模式快速發展，工(gōng)業機器人、服務(wù)機器人、新(xīn)型傳感器、智能(néng)儀器儀表與控制系統、可(kě)穿戴設備、智能(néng)家電(diàn)、智能(néng)電(diàn)網等智能(néng)裝(zhuāng)備和産(chǎn)品的應用(yòng)不斷拓展，需求規模呈快速擴大的态勢。
2016年，随着“十三五”将智能(néng)制造提高到新(xīn)的高度，各領域智能(néng)制造推進路線(xiàn)進一步明确，以及中(zhōng)德(dé)合作(zuò)的進一步加深，國(guó)家将構建開放、共享、協作(zuò)的智能(néng)制造産(chǎn)業生态，推動生産(chǎn)裝(zhuāng)備智能(néng)化升級、工(gōng)藝流程優化改造、基礎數據全方位共享及關鍵智能(néng)裝(zhuāng)備和産(chǎn)品、核心部件不斷突破，促進新(xīn)一代信息通信技(jì )術、高端裝(zhuāng)備、節能(néng)與新(xīn)能(néng)源汽車(chē)、電(diàn)力裝(zhuāng)備、農機裝(zhuāng)備、新(xīn)材料、生物(wù)醫(yī)藥及高性能(néng)醫(yī)療器械等産(chǎn)業不斷發展壯大，逐步形成新(xīn)型制造體(tǐ)系。并進一步依托智能(néng)制造創新(xīn)産(chǎn)業業态和發展模式，培育出行業的新(xīn)增長(cháng)點。
高端裝(zhuāng)備創新(xīn)發展出現新(xīn)起色。2015年，為(wèi)應對國(guó)内外市場需求的變化，裝(zhuāng)備制造業不斷轉型升級，高端裝(zhuāng)備發展取得明顯成效，高端裝(zhuāng)備制造業産(chǎn)值占裝(zhuāng)備制造業比重逐步提高。《中(zhōng)國(guó)制造2025》明确将高端裝(zhuāng)備創新(xīn)工(gōng)程作(zuò)為(wèi)政府引導推動的五個工(gōng)程之一，提出組織實施大型飛機、航空發動機及燃氣輪機、民(mín)用(yòng)航天、智能(néng)綠色列車(chē)、節能(néng)與新(xīn)能(néng)源汽車(chē)、海洋工(gōng)程裝(zhuāng)備及高技(jì )術船舶、智能(néng)電(diàn)網成套裝(zhuāng)備、高檔數控機床、核電(diàn)裝(zhuāng)備、高端診療設備等一批創新(xīn)和産(chǎn)業化專項、重大工(gōng)程。目的是集中(zhōng)資源，統籌推進，突破瓶頸，提高創新(xīn)發展能(néng)力和國(guó)際競争力，搶占競争制高點。
2016年，高端裝(zhuāng)備創新(xīn)發展成為(wèi)未來制造業發展的主要趨勢愈發明顯。我國(guó)将深入實施創新(xīn)驅動發展戰略，着力打造發展新(xīn)引擎和支撐平台，加快培育經濟增長(cháng)新(xīn)動力。以科(kē)技(jì )創新(xīn)為(wèi)核心，以公(gōng)共服務(wù)平台為(wèi)支撐，以重大專項為(wèi)抓手，以産(chǎn)業化應用(yòng)為(wèi)目标的高端裝(zhuāng)備創新(xīn)發展加快推進，一批标志(zhì)性、帶動性強的重點産(chǎn)品和重大裝(zhuāng)備将加快布局，自主設計水平和系統集成能(néng)力、核心部件研制技(jì )術水平逐步提升，産(chǎn)業創新(xīn)能(néng)力不斷增強。一批首台（套）高端裝(zhuāng)備将在國(guó)民(mín)經濟建設、社會生産(chǎn)生活和國(guó)防建設相關領域開展應用(yòng)試點和示範，産(chǎn)業發展路徑和模式将取得突破，帶動傳統産(chǎn)業結構調整和轉型升級，為(wèi)構建我國(guó)制造業競争新(xīn)優勢、建設制造強國(guó)奠定更為(wèi)紮實的基礎。
國(guó)内有(yǒu)效需求持續低迷企業生産(chǎn)經營仍然困難
國(guó)内有(yǒu)效需求持續低迷。受國(guó)内外需求疲軟影響，裝(zhuāng)備産(chǎn)品訂單普遍減少，市場競争更為(wèi)激烈，總體(tǐ)價格水平延續了近幾年的下行态勢。2015年1~9月，裝(zhuāng)備産(chǎn)品累計價格同比下降1.2%，降幅進一步擴大。全社會總體(tǐ)環境不利于實體(tǐ)經濟發展，企業投資意願相對較弱。1~10月，全國(guó)固定資産(chǎn)投資（不含農戶）447425億元，同比增長(cháng)10.2%，增速繼續回落。其中(zhōng)，制造業投資148458億元，同比增長(cháng)8.3%；裝(zhuāng)備制造業投資59480億元，同比雖增長(cháng)10.4%，增速也比1~9月提高0.3個百分(fēn)點，但全國(guó)工(gōng)業新(xīn)開工(gōng)項目計劃總投資僅同比增長(cháng)4.1%，與此同時，8、9、10月我國(guó)制造業PMI指數分(fēn)别為(wèi)49.7%、49.8%、49.8%，連續三個月低于50%。因此，2016年仍需關注我國(guó)裝(zhuāng)備制造業國(guó)内有(yǒu)效需求低迷問題。
出口仍面臨一定壓力。當前國(guó)際經濟複蘇道路依然曲折，國(guó)際市場需求總體(tǐ)仍然偏弱，從制造業PMI來看，美國(guó)等仍在底部徘徊，歐洲和日本雖然近期複蘇勢頭較為(wèi)穩定，但擴張力度偏弱，基礎并不牢固。各國(guó)産(chǎn)業間競争仍然激烈，我國(guó)在國(guó)際市場面臨的貿易保護壓力依然較大，地緣*等非經濟因素的影響依舊存在，抑制我國(guó)外貿增速的負面因素得以延續。裝(zhuāng)備制造企業出口遭遇技(jì )術性、綠色環保、标準等貿易壁壘的傾向增多(duō)。同時，從制造業出口訂單來看，自2014年10月以來，出口訂單指數一直在50%以下，且呈現下降趨勢，2015年10月為(wèi)47.4%，同比已降低了2.5個百分(fēn)點。盡管國(guó)内政策有(yǒu)望推動我國(guó)裝(zhuāng)備産(chǎn)品出口增速加快回暖，但國(guó)外的環境形勢對出口仍将形成較大壓力。
企業生産(chǎn)經營仍然困難。一是成本壓力增大，利潤空間減小(xiǎo)。2015年1~9月，裝(zhuāng)備工(gōng)業企業主營業務(wù)收入同比增長(cháng)3.22%，但主營業務(wù)成本同比增長(cháng)3.78%，管理(lǐ)費用(yòng)增長(cháng)則達到6.69%，應收賬款同比增長(cháng)6.5%，導緻企業利潤總額同比降低0.03%，而且企業面臨的要素成本、環境成本、社會負擔等都在不斷增加。二是産(chǎn)成品庫存逐月走高，1~9月同比增長(cháng)6.83%，企業産(chǎn)品銷售困難。三是融資壓力不斷加大，雖然今年央行已多(duō)次降準、降息，但銀行惜貸與部分(fēn)企業不願貸并存，工(gōng)程機械、船舶等行業普遍反映的融資難、貸款成本高、制造商(shāng)擔保融資負擔重等問題較為(wèi)突出，目前，不少民(mín)營造船企融資成本已高達8%~12%，企業融資困難，進而導緻不少業新(xīn)船訂單流失。2016年我國(guó)裝(zhuāng)備工(gōng)業企業生産(chǎn)經營仍将面臨較大的困難。
部分(fēn)行業亟待加快結構調整。2015年以來，我國(guó)裝(zhuāng)備制造業部分(fēn)行業通過結構調整實現了快速增長(cháng)，但仍有(yǒu)部分(fēn)行業低端産(chǎn)能(néng)過剩，惡性競争加劇。在“十三五”重點推動智能(néng)制造、高端裝(zhuāng)備發展等環境形勢下，這些行業亟待加快結構調整和轉型升級。在我國(guó)，作(zuò)為(wèi)智能(néng)制造領域主要行業之一的工(gōng)業機器人，主要還是以搬運和上下料機器人等中(zhōng)低端産(chǎn)品為(wèi)主，大多(duō)是三軸和四軸機器人，應用(yòng)于汽車(chē)制造、焊接等領域的六軸或以上的高端工(gōng)業機器人市場則主要被日本和歐美企業占據。由于行業進入門檻低，許多(duō)企業盲目投入，到處圈地組裝(zhuāng)，低水平重複建設，出現了新(xīn)興産(chǎn)業産(chǎn)能(néng)過剩的傾向，全國(guó)40多(duō)個園區(qū)、800多(duō)家企業中(zhōng)，能(néng)夠真正實現自主高端制造及盈利的企業寥寥無幾。
優化産(chǎn)業布局提升智能(néng)制造水平
加強自主創新(xīn)，提高行業競争力。一是按照《中(zhōng)國(guó)制造2025》等部署和要求，加快組織實施國(guó)家制造業創新(xīn)中(zhōng)心建設工(gōng)程、高端裝(zhuāng)備創新(xīn)工(gōng)程、工(gōng)業強基工(gōng)程、綠色制造工(gōng)程等，啓動建設一批重點裝(zhuāng)備制造領域國(guó)家創新(xīn)中(zhōng)心、國(guó)家實驗室，針對關鍵核心技(jì )術、基礎共性技(jì )術、集成創新(xīn)能(néng)力等進行攻關，推動試點示範應用(yòng)。二是繼續組織實施裝(zhuāng)備領域科(kē)技(jì )重大專項及科(kē)研或産(chǎn)業化專項，論證啓動機器人、3D打印等一批新(xīn)興成長(cháng)性産(chǎn)業扶持專項工(gōng)程，引導企業加大研發投入，*瓶頸。三是加快首台套重大技(jì )術裝(zhuāng)備保險補償機制等創新(xīn)應用(yòng)政策的制定和推進，鼓勵制造企業與使用(yòng)部門共同開展研發，促進研發成果應用(yòng)。四是鼓勵産(chǎn)學(xué)研用(yòng)加強合作(zuò)，推動産(chǎn)業技(jì )術創新(xīn)聯盟建設，加快建立産(chǎn)業共性技(jì )術平台、行業檢測試驗服務(wù)平台，加強創新(xīn)型、應用(yòng)型人才培養。
加快提升智能(néng)制造發展水平。一是加快推進智能(néng)制造試點示範，推動智能(néng)制造在生産(chǎn)工(gōng)藝過程、企業管理(lǐ)和服務(wù)、能(néng)源管理(lǐ)、物(wù)流等方面的廣泛應用(yòng)，加快開發一批智能(néng)裝(zhuāng)備和産(chǎn)品，推動智能(néng)制造生産(chǎn)模式的集成應用(yòng)。二是加快組織實施智能(néng)制造工(gōng)程，開發智能(néng)産(chǎn)品和自主可(kě)控的智能(néng)裝(zhuāng)置并實現産(chǎn)業化，建設重點領域智能(néng)工(gōng)廠、數字化車(chē)間，建立智能(néng)制造标準體(tǐ)系和信息安(ān)全保障系統，搭建智能(néng)制造網絡系統平台。三是結合“互聯網”計劃，加快開展工(gōng)業雲、互聯網等新(xīn)一代信息技(jì )術與制造裝(zhuāng)備融合的集成創新(xīn)和工(gōng)程應用(yòng)，搭建合作(zuò)平台，加速制造業智能(néng)化、服務(wù)化轉型。四是加快推動中(zhōng)德(dé)智能(néng)制造合作(zuò)，推動各領域智能(néng)制造發展。
積極推動企業開拓國(guó)内外市場。一是貫徹落實各項“穩增長(cháng)”舉措，多(duō)措并舉，為(wèi)裝(zhuāng)備制造企業營造良好的國(guó)内市場需求環境。二是加快落實*《關于推進國(guó)際産(chǎn)能(néng)和裝(zhuāng)備制造合作(zuò)的指導意見》，加強部門間政策交流和合作(zuò)，聯合推進境外經貿區(qū)建設，完善政企銀合作(zuò)平台，繼續推動裝(zhuāng)備制造業走出去。三是支持引導國(guó)内優勢裝(zhuāng)備企業以“一帶一路”沿線(xiàn)國(guó)家和地區(qū)為(wèi)重點，推進軌道交通裝(zhuāng)備、電(diàn)力裝(zhuāng)備、石化冶金設備、汽車(chē)、工(gōng)程機械、農業機械、航空裝(zhuāng)備、船舶和海洋工(gōng)程裝(zhuāng)備等領域的項目合作(zuò)。
推進結構調整，優化産(chǎn)業布局。一是優化産(chǎn)品結構。鼓勵采用(yòng)高新(xīn)技(jì )術改造提升傳統裝(zhuāng)備制造産(chǎn)業，加快培育和發展高端裝(zhuāng)備、智能(néng)制造、新(xīn)能(néng)源汽車(chē)等戰略性新(xīn)興先進裝(zhuāng)備制造産(chǎn)業。二是優化組織結構。圍繞汽車(chē)、船舶等重點行業，大力推進企業兼并重組和資源整合，提高重點行業的産(chǎn)業集中(zhōng)度，打造具(jù)有(yǒu)較強核心競争力和國(guó)際化經營能(néng)力的大型企業集團；圍繞工(gōng)業機器人、民(mín)用(yòng)無人機、增材制造等新(xīn)興産(chǎn)業，加強标準規範和行業準入政策制定，規範行業發展和市場競争。三是優化空間布局，創建一批項目成長(cháng)性好、産(chǎn)業水平高端、龍頭企業突出、集群配套完善的産(chǎn)業化的示範基地，打造國(guó)際知名(míng)的裝(zhuāng)備制造産(chǎn)業集群。
