2016年，我(wǒ)國裝備工(gōng)業發展機遇與挑戰并存，既有“十三五”各項新政策的實施、産業發展空間不斷拓展等積極因素，也有國内外(wài)需求持續低迷、企業面臨的困難超出預期等不利因素。目前，機械工(gōng)業延續分(fēn)化走勢，儀器儀表等制造業增加值均呈上升趨勢，主要通用機械産品則呈現不同程度的下(xià)降，但總體(tǐ)機遇大(dà)于挑戰，我(wǒ)國裝備工(gōng)業将呈現出新的發展形态和趨勢，新能源汽車(chē)、高端裝備、智能制造等将成爲增長亮點。
裝備工(gōng)業下(xià)行壓力減小(xiǎo)生(shēng)産出口增速平穩回升
2015年以來，發達國家經濟複蘇依舊(jiù)緩慢(màn)，新興經濟體(tǐ)擴張偏弱，地緣*等非經濟因素的影響仍然存在。我(wǒ)國經濟正處在新舊(jiù)動能轉換的艱難進程中(zhōng)，盡管經濟運行整體(tǐ)平穩的趨勢沒有改變，但受汽車(chē)等主要行業市場下(xià)行波動及需求低迷影響，前8個月我(wǒ)國裝備工(gōng)業增加值增速持續低位徘徊。9月和10月，汽車(chē)等行業快速回升，裝備工(gōng)業增速也實現企穩回升。1~10月，規模以上裝備制造企業工(gōng)業增加值同比增長5.2%，低于全國工(gōng)業同期水平，不足2014年同期的一(yī)半。預計全年我(wǒ)國裝備工(gōng)業增速将繼續回升，但在投資(zī)需求收縮和外(wài)貿形勢壓力下(xià)，回升幅度有限，2015年全年增速在5.5%左右。出口方面，1~10月出*貨值增速呈逐月回落态勢，累計同比下(xià)降2.15%，10月下(xià)滑幅度略有減小(xiǎo)，同比下(xià)降4.32%。預計全年出口形勢仍将嚴峻，出*貨值累計同比降低幅度在2.5%左右。
2016年，在“十三五”開(kāi)局一(yī)系列政策刺激下(xià)，我(wǒ)國裝備工(gōng)業下(xià)行壓力将減小(xiǎo)。盡管國際經濟形勢仍然嚴峻，但随着我(wǒ)國三大(dà)區域發展戰略、中(zhōng)長期制造強國建設戰略及加快國際産能和裝備制造合作等逐步深入實施和加快落實，新的增長點、增長極、增長帶逐步形成，國内經濟将保持中(zhōng)高速增長。在此帶動下(xià)，2016年全年我(wǒ)國裝備工(gōng)業将加快發展，工(gōng)業增加值增速同比加速回升，全年有望保持在7%左右。出口方面，“十三五”時期我(wǒ)國将把裝備工(gōng)業作爲新的出口主導産業培育發展，同時因2015年出口基數下(xià)降，2016年我(wǒ)國裝備産品出口增速有望加快回暖，出*貨值将實現同比增長，預計全年累計增幅在5%左右。
機械工(gōng)業延續分(fēn)化走勢
機械工(gōng)業延續分(fēn)化走勢。2015年以來，我(wǒ)國機械工(gōng)業運行面臨較大(dà)困難，主要指标增速創出新低，總體(tǐ)呈低迷走勢，部分(fēn)行業表現分(fēn)化。1~10月，通用設備制造業增加值同比增長3.2%，專用設備制造增長3.5%，電氣機械和器材制造增長7.3%，儀器儀表制造增長5.7%。主要通用機械産品如泵、齒輪、氣體(tǐ)壓縮機、風機等産量均呈現不同程度的下(xià)降；金切機床産量同比下(xià)降8.2%，其中(zhōng)數控金屬切削機床産量同比下(xià)降9.8%，金屬成形機床下(xià)降6%；工(gōng)程機械産量全線下(xià)滑，挖掘機、裝載機産量分(fēn)别同比下(xià)降24.5%、28.9%；火(huǒ)電、風電等傳統發電設備産量下(xià)降幅度較大(dà)，但風電機組産量同比增長15.8%；大(dà)型拖拉機産量同比大(dà)幅增長32.3%，中(zhōng)型拖拉機增長7.2%，但小(xiǎo)型拖拉機産量同比下(xià)降15.5%。
2016年，影響行業經濟運行的不确定因素仍然存在，機械工(gōng)業仍将經受嚴峻考驗。但随着國家宏觀調控政策的逐步到位，宏觀經濟形勢逐步好轉，機械工(gōng)業下(xià)行态勢也将逐漸企穩，加上行業發展的積極因素也在不斷積聚，部分(fēn)結構調整起步較早的企業、行業和地區将加快回升。同時，一(yī)些機械行業将延續增長分(fēn)化走勢：工(gōng)程機械、重型機械、礦山機械、石化設備、常規發電裝備等傳統投資(zī)類産品以及機床、交流電動機、低壓電器、電線電纜、中(zhōng)小(xiǎo)型普通農機産品等産能相對過剩行業将延續下(xià)降趨勢，國家重點支持的新型農業機械、節能環保裝備、文物(wù)保護裝備、現代物(wù)流設備等将加快增長。
智能制造繼續加速高端裝備創新發展
智能制造繼續加速發展。2015年以來，智能制造受到前所未有的政策重視。《中(zhōng)國制造2025》、“互聯網”行動重點部署智能制造，提出大(dà)力發展智能制造，開(kāi)展智能制造試點示範，實施智能制造重大(dà)工(gōng)程等，重點推進制造過程智能化。中(zhōng)德智能制造和工(gōng)業4.0合作邁入實際性階段，經常性工(gōng)作機制正式建立。以智能工(gōng)廠、數字化車(chē)間、增材制造技術應用及大(dà)規模個性化定制、網絡協同開(kāi)發、在線監測、遠程診斷與雲服務等爲代表的新業态新模式快速發展，工(gōng)業機器人、服務機器人、新型傳感器、智能儀器儀表與控制系統、可穿戴設備、智能家電、智能電網等智能裝備和産品的應用不斷拓展，需求規模呈快速擴大(dà)的态勢。
2016年，随着“十三五”将智能制造提高到新的高度，各領域智能制造推進路線進一(yī)步明确，以及中(zhōng)德合作的進一(yī)步加深，國家将構建開(kāi)放(fàng)、共享、協作的智能制造産業生(shēng)态，推動生(shēng)産裝備智能化升級、工(gōng)藝流程優化改造、基礎數據全方位共享及關鍵智能裝備和産品、核心部件不斷突破，促進新一(yī)代信息通信技術、高端裝備、節能與新能源汽車(chē)、電力裝備、農機裝備、新材料、生(shēng)物(wù)醫藥及高性能醫療器械等産業不斷發展壯大(dà)，逐步形成新型制造體(tǐ)系。并進一(yī)步依托智能制造創新産業業态和發展模式，培育出行業的新增長點。
高端裝備創新發展出現新起色。2015年，爲應對國内外(wài)市場需求的變化，裝備制造業不斷轉型升級，高端裝備發展取得明顯成效，高端裝備制造業産值占裝備制造業比重逐步提高。《中(zhōng)國制造2025》明确将高端裝備創新工(gōng)程作爲政府引導推動的五個工(gōng)程之一(yī)，提出組織實施大(dà)型飛機、航空發動機及燃氣輪機、民用航天、智能綠色列車(chē)、節能與新能源汽車(chē)、海洋工(gōng)程裝備及高技術船舶、智能電網成套裝備、高檔數控機床、核電裝備、高端診療設備等一(yī)批創新和産業化專項、重大(dà)工(gōng)程。目的是集中(zhōng)資(zī)源，統籌推進，突破瓶頸，提高創新發展能力和國際競争力，搶占競争制高點。
2016年，高端裝備創新發展成爲未來制造業發展的主要趨勢愈發明顯。我(wǒ)國将深入實施創新驅動發展戰略，着力打造發展新引擎和支撐平台，加快培育經濟增長新動力。以科技創新爲核心，以公共服務平台爲支撐，以重大(dà)專項爲抓手，以産業化應用爲目标的高端裝備創新發展加快推進，一(yī)批标志(zhì)性、帶動性強的重點産品和重大(dà)裝備将加快布局，自主設計水平和系統集成能力、核心部件研制技術水平逐步提升，産業創新能力不斷增強。一(yī)批首台（套）高端裝備将在國民經濟建設、社會生(shēng)産生(shēng)活和國防建設相關領域開(kāi)展應用試點和示範，産業發展路徑和模式将取得突破，帶動傳統産業結構調整和轉型升級，爲構建我(wǒ)國制造業競争新優勢、建設制造強國奠定更爲紮實的基礎。
國内有效需求持續低迷企業生(shēng)産經營仍然困難
國内有效需求持續低迷。受國内外(wài)需求疲軟影響，裝備産品訂單普遍減少，市場競争更爲激烈，總體(tǐ)價格水平延續了近幾年的下(xià)行态勢。2015年1~9月，裝備産品累計價格同比下(xià)降1.2%，降幅進一(yī)步擴大(dà)。全社會總體(tǐ)環境不利于實體(tǐ)經濟發展，企業投資(zī)意願相對較弱。1~10月，全國固定資(zī)産投資(zī)（不含農戶）447425億元，同比增長10.2%，增速繼續回落。其中(zhōng)，制造業投資(zī)148458億元，同比增長8.3%；裝備制造業投資(zī)59480億元，同比雖增長10.4%，增速也比1~9月提高0.3個百分(fēn)點，但全國工(gōng)業新開(kāi)工(gōng)項目計劃總投資(zī)僅同比增長4.1%，與此同時，8、9、10月我(wǒ)國制造業PMI指數分(fēn)别爲49.7%、49.8%、49.8%，連續三個月低于50%。因此，2016年仍需關注我(wǒ)國裝備制造業國内有效需求低迷問題。
出口仍面臨一(yī)定壓力。當前國際經濟複蘇道路依然曲折，國際市場需求總體(tǐ)仍然偏弱，從制造業PMI來看，美國等仍在底部徘徊，歐洲和日本雖然近期複蘇勢頭較爲穩定，但擴張力度偏弱，基礎并不牢固。各國産業間競争仍然激烈，我(wǒ)國在國際市場面臨的貿易保護壓力依然較大(dà)，地緣*等非經濟因素的影響依舊(jiù)存在，抑制我(wǒ)國外(wài)貿增速的負面因素得以延續。裝備制造企業出口遭遇技術性、綠色環保、标準等貿易壁壘的傾向增多。同時，從制造業出口訂單來看，自2014年10月以來，出口訂單指數一(yī)直在50%以下(xià)，且呈現下(xià)降趨勢，2015年10月爲47.4%，同比已降低了2.5個百分(fēn)點。盡管國内政策有望推動我(wǒ)國裝備産品出口增速加快回暖，但國外(wài)的環境形勢對出口仍将形成較大(dà)壓力。
企業生(shēng)産經營仍然困難。一(yī)是成本壓力增大(dà)，利潤空間減小(xiǎo)。2015年1~9月，裝備工(gōng)業企業主營業務收入同比增長3.22%，但主營業務成本同比增長3.78%，管理費(fèi)用增長則達到6.69%，應收賬款同比增長6.5%，導緻企業利潤總額同比降低0.03%，而且企業面臨的要素成本、環境成本、社會負擔等都在不斷增加。二是産成品庫存逐月走高，1~9月同比增長6.83%，企業産品銷售困難。三是融資(zī)壓力不斷加大(dà)，雖然今年央行已多次降準、降息，但銀行惜貸與部分(fēn)企業不願貸并存，工(gōng)程機械、船舶等行業普遍反映的融資(zī)難、貸款成本高、制造商(shāng)擔保融資(zī)負擔重等問題較爲突出，目前，不少民營造船企融資(zī)成本已高達8%~12%，企業融資(zī)困難，進而導緻不少業新船訂單流失。2016年我(wǒ)國裝備工(gōng)業企業生(shēng)産經營仍将面臨較大(dà)的困難。
部分(fēn)行業亟待加快結構調整。2015年以來，我(wǒ)國裝備制造業部分(fēn)行業通過結構調整實現了快速增長，但仍有部分(fēn)行業低端産能過剩，惡性競争加劇。在“十三五”重點推動智能制造、高端裝備發展等環境形勢下(xià)，這些行業亟待加快結構調整和轉型升級。在我(wǒ)國，作爲智能制造領域主要行業之一(yī)的工(gōng)業機器人，主要還是以搬運和上下(xià)料機器人等中(zhōng)低端産品爲主，大(dà)多是三軸和四軸機器人，應用于汽車(chē)制造、焊接等領域的六軸或以上的高端工(gōng)業機器人市場則主要被日本和歐美企業占據。由于行業進入門檻低，許多企業盲目投入，到處圈地組裝，低水平重複建設，出現了新興産業産能過剩的傾向，全國40多個園區、800多家企業中(zhōng)，能夠真正實現自主高端制造及盈利的企業寥寥無幾。
優化産業布局提升智能制造水平
加強自主創新，提高行業競争力。一(yī)是按照《中(zhōng)國制造2025》等部署和要求，加快組織實施國家制造業創新中(zhōng)心建設工(gōng)程、高端裝備創新工(gōng)程、工(gōng)業強基工(gōng)程、綠色制造工(gōng)程等，啓動建設一(yī)批重點裝備制造領域國家創新中(zhōng)心、國家實驗室，針對關鍵核心技術、基礎共性技術、集成創新能力等進行攻關，推動試點示範應用。二是繼續組織實施裝備領域科技重大(dà)專項及科研或産業化專項，論證啓動機器人、3D打印等一(yī)批新興成長性産業扶持專項工(gōng)程，引導企業加大(dà)研發投入，*瓶頸。三是加快首台套重大(dà)技術裝備保險補償機制等創新應用政策的制定和推進，鼓勵制造企業與使用部門共同開(kāi)展研發，促進研發成果應用。四是鼓勵産學研用加強合作，推動産業技術創新聯盟建設，加快建立産業共性技術平台、行業檢測試驗服務平台，加強創新型、應用型人才培養。
加快提升智能制造發展水平。一(yī)是加快推進智能制造試點示範，推動智能制造在生(shēng)産工(gōng)藝過程、企業管理和服務、能源管理、物(wù)流等方面的廣泛應用，加快開(kāi)發一(yī)批智能裝備和産品，推動智能制造生(shēng)産模式的集成應用。二是加快組織實施智能制造工(gōng)程，開(kāi)發智能産品和自主可控的智能裝置并實現産業化，建設重點領域智能工(gōng)廠、數字化車(chē)間，建立智能制造标準體(tǐ)系和信息安全保障系統，搭建智能制造網絡系統平台。三是結合“互聯網”計劃，加快開(kāi)展工(gōng)業雲、互聯網等新一(yī)代信息技術與制造裝備融合的集成創新和工(gōng)程應用，搭建合作平台，加速制造業智能化、服務化轉型。四是加快推動中(zhōng)德智能制造合作，推動各領域智能制造發展。
積極推動企業開(kāi)拓國内外(wài)市場。一(yī)是貫徹落實各項“穩增長”舉措，多措并舉，爲裝備制造企業營造良好的國内市場需求環境。二是加快落實*《關于推進國際産能和裝備制造合作的指導意見》，加強部門間政策交流和合作，聯合推進境外(wài)經貿區建設，完善政企銀合作平台，繼續推動裝備制造業走出去(qù)。三是支持引導國内優勢裝備企業以“一(yī)帶一(yī)路”沿線國家和地區爲重點，推進軌道交通裝備、電力裝備、石化冶金設備、汽車(chē)、工(gōng)程機械、農業機械、航空裝備、船舶和海洋工(gōng)程裝備等領域的項目合作。
推進結構調整，優化産業布局。一(yī)是優化産品結構。鼓勵采用高新技術改造提升傳統裝備制造産業，加快培育和發展高端裝備、智能制造、新能源汽車(chē)等戰略性新興先進裝備制造産業。二是優化組織結構。圍繞汽車(chē)、船舶等重點行業，大(dà)力推進企業兼并重組和資(zī)源整合，提高重點行業的産業集中(zhōng)度，打造具有較強核心競争力和國際化經營能力的大(dà)型企業集團；圍繞工(gōng)業機器人、民用無人機、增材制造等新興産業，加強标準規範和行業準入政策制定，規範行業發展和市場競争。三是優化空間布局，創建一(yī)批項目成長性好、産業水平高端、龍頭企業突出、集群配套完善的産業化的示範基地，打造國際知(zhī)名的裝備制造産業集群。
